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安宁
为落实国务院印发的《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》(即新“国九条”)安排,多地积极开展行动,出台“地方版”支持资本市场高质量发展文件,进一步夯实资本市场稳定根基。
1月21日,广东省人民政府公布的《关于高质量发展资本市场助力广东现代化建设的若干措施》(以下简称“广东方案”)提出,大力推动多层次资本市场高质量发展,助力广东在推进中国式现代化建设中走在前列;1月15日,贵州省人民政府印发《贵州省推动资本市场高质量发展实施方案》(以下简称“贵州方案”),围绕大力开展企业上市挂牌培育、着力提高上市公司质量等方面提出若干举措。此外,上海、天津、四川、湖南等地也都发布了相关的行动方案。
上述支持资本市场高质量发展的举措,不仅有助于优化资本市场结构,提升资源配置效率,也将在支持科技创新、产业升级和区域经济发展中发挥更大作用。这些具体措施释放出了三个积极信号:
首先,加强对科技型企业和专精特新企业服务力度,加速培育新质生产力。
加强对科技型企业和专精特新企业服务力度,是推动经济高质量发展和现代化产业体系建设的重要举措。科技型企业和专精特新企业是科技创新的主力军,也是发展新质生产力的核心驱动力。
因此,广东方案提出,构建与科技创新相适应的科技金融体系,加速培育新质生产力。具体来看,包括支持科技型和重点领域企业上市发展,引导风投创投支持科技创新等等。
通过资本市场的优化资源配置,引导资金流向科技创新、战略性新兴产业等关键领域,提升对新质生产力的精准支持力度,为新质生产力的培育提供了强大动力。
其次,优化上市公司市值管理,提升上市公司投资价值,进一步提高上市公司质量。
“支持上市公司建立提升投资价值的长效机制,将市值管理纳入国企业绩考核体系,引导上市公司回购股份后注销,鼓励公司控股股东、高级管理人员等增持股票,督促制定积极、稳定的分红政策,加大分红力度,推动一年多次分红、预分红、春节前分红。”贵州方案对提升上市公司投资价值提出了具体要求。
通过市值管理、分红、回购等多种方式,引导上市公司提升投资价值,是促进上市公司固本强基的重要内容,有利于提高上市公司投资价值和治理水平。
最后,通过资本市场高质量发展,带动区域经济转型升级,提升区域经济竞争力。
地方推动资本市场高质量发展不仅可以优化完善多层次资本市场,也是提升区域经济竞争力的关键举措。
因此,多地因地制宜地提出了具体措施,比如,广东方案提出,探索设立省“百千万工程”基金,用好县域经济高质量发展基金,建立完善支持县域上市公司高质量发展的政策举措,支持上市公司募投项目落地。
支持地方特色产业发展,引导上市公司参与区域经济建设,有利于提升地方经济的整体竞争力。
可以预期,随着各地支持资本市场高质量发展举措的逐步实施,资本市场在培育新质生产力、推动产业升级和服务实体经济方面将发挥更加重要的作用。