央行支付结算司党支部:践行支付为民理念 推动支付行业高质量发展  第1张

  践行支付为民理念

  推动支付行业高质量发展

  (支付结算司党支部)

  中国人民银行支付结算司党支部深入学习贯彻《习近平关于金融工作论述摘编》,从中汲取砥砺前行的经验智慧和奋进力量,并将论述学习与支付工作紧密结合,推动党建与业务相融共进。

  一、坚持党中央对金融工作的集中统一领导,持续推进支付治理体系和治理能力现代化

  中央金融工作会议用“八个坚持”高度概括了中国特色金融发展之路的基本要义,“坚持党中央对金融工作的集中统一领导”具有统领地位。中国人民银行始终坚持支付工作的政治性、人民性,推动现代化支付体系建设取得新成效,支付领域“党管金融”制度优势和治理效能持续释放。

  支付行业在服务实体经济和民生需求方面发挥重要基础性作用。经过数十年发展,我国已建立了以中央银行支付清算系统为中心,商业银行、清算机构、支付机构等共同参与的广泛覆盖、安全高效的支付清算体系,有效满足了各类经营主体和广大消费者的支付需求。我国个人银行账户拥有率已超过95%。快捷、安全、普惠的现代支付体系,成为我国金融服务的特色亮点和重要标识之一。

  支付领域法治建设取得新突破。2023年12月,国务院公布《非银行支付机构监督管理条例》。作为中央金融工作会议之后出台的首部金融领域行政法规,《非银行支付机构监督管理条例》贯彻落实中央金融工作会议部署,将服务实体经济和防范化解风险作为出发点和落脚点,明确“小额便民”服务宗旨,保护用户合法权益,为支付行业高质量发展奠定了坚实基础。

  稳步扩大支付行业高水平对外开放。持续推进跨境支付体系建设,构建以人民币跨境支付系统(CIPS)为主渠道,其他清算机构、商业银行多渠道发展的支付体系。目前,CIPS直接参与者142家,间接参与者1377家,业务范围覆盖全球183个国家和地区,有效满足各类跨境业务结算需求。

  二、坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨,全面提升支付服务效率和水平

  习近平总书记指出,实体经济是金融的根基,金融是实体经济的血脉,为实体经济服务是金融的天职,是金融的宗旨,也是防范金融风险的根本举措。近年来,中国人民银行持续扩大高质量支付供给,优化营商环境,取得积极成效。

  丰富支付服务供给。加快推进支付产业数字化转型,我国消费者的支付方式逐渐从现金、刷卡等向移动支付等新形态转变。移动支付普及率超过86%,深度融入交通、医疗、教育等各个民生领域,为改善民生作出积极贡献。支付清算基础设施稳健高效运行,2023年,中国人民银行支付清算系统处理业务219.8亿笔、金额8986.4万亿元。 

  提升服务实体经济水平。中国人民银行推动支付行业积极向实体经济让利,让政策红利惠及广大小微企业和个体工商户。推进支付互联互通,“云闪付”等电子钱包接入主要线上移动支付场景,各类条码互认互扫取得积极进展,行业生态走向开放多元。以用户为中心,常态化开展支付清算服务满意度调查,推动清算机构不断改进服务。

  优化支付领域营商环境。指导商业银行持续优化小微企业和流动个人群体银行账户服务,推行简易开户和分类分级管理,实现开户既便利又安全。稳步实施本外币合一银行结算账户体系,配合做好新版永居证便利化应用,便利境外人员开户。推动银行对接“一网通办”,实现企业注册和预约开户同时办理。

  三、坚持以人民为中心的价值取向,持续提升支付服务便利度和普惠水平

  习近平总书记强调,必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。支付是人民群众日常使用最为频繁的金融服务,中国人民银行聚焦人民群众所想所盼,着力提升支付服务便利性、可及性和普惠水平,有效满足人民群众多样化服务需求。

  不断优化老年人、外籍来华人员等群体支付服务。党中央、国务院高度重视支付便利工作,中国人民银行将此作为重大任务,与有关部门和地方高效协同,加快健全以《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》为基础,多部门协同发力的“1+N”政策体系。建立专项工作机制,推动商业银行、支付机构等综合施策、共同发力,聚焦重点城市、重点机构、重点场景,多措并举优化支付服务,实抓实干打通支付堵点,取得明显阶段性进展。支付适老化方面,主流移动支付APP均已进行适老化改造,全国银行网点基本完成适老化服务升级,老年用户支付服务体验持续提升。外籍来华人员支付服务方面,2024年4月,POS机外卡交易笔数和金额较2月均翻番;超过200万入境人士使用移动支付,交易笔数和金额较2月增长均超80%。商业银行现金服务持续优化,现金兜底作用基本实现。

  提升支付普惠水平。开展移动支付便民工程,推动金融机构设立近80万个助农取款服务点,基础支付服务村级行政区覆盖率达99.62%,基本实现“人人有卡、家家有户、村村有服务”。支持农村金融机构接入央行支付系统,央行支付系统和农信银清算系统全年处理农村金融机构业务459亿笔、金额873.5万亿元,有效满足农村地区支付清算服务需求。

  四、坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题,切实守护群众钱袋子

  习近平总书记强调,金融是最需要监管的领域。随着支付行业从快速发展期步入成熟期,一些问题逐渐显现出来。中国人民银行始终坚持问题导向,正确认识、理性对待、对症下药,强化全链条全领域监管,促进支付行业健康发展。

  深入推进涉诈涉赌“资金链”精准治理。电信网络诈骗、跨境赌博严重危害人民群众生命财产安全,中国人民银行按照“精准研判、精细操作、精确打击”原则,推动商业银行、支付机构持续提升涉诈账户和资金交易的识别能力,切实提升“资金链”精准治理水平。发挥警银协作机制作用,依法协助公安机关做好资金查控和预警劝阻,2023年共协助公安部门紧急拦截涉诈资金3288亿元,为人民群众挽回大量损失。

  维护行业良好秩序。围绕回归支付业务本源、提升交易透明度、维护公平竞争秩序、保护支付消费者合法权益等方面,建立健全促进支付和金融科技规范健康发展的跨部门长效监管机制。规范收单市场秩序,持续推进受理终端改造、交易监测优化等工作。优化支付市场结构,全面强化监管,加强科技应用,从严查处违规行为,净化市场环境。

  下一步,中国人民银行将统筹好发展与安全、公平与效率,坚持“支付为民”,积极打造国际先进的支付行业业务、服务与技术标准,持续完善现代支付体系,为建设金融强国和促进经济高质量发展贡献支付力量。